Cooperación internacional en Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), 4 instrumentos Foro Belmont, T-AP, CYTED y Horizonte Europa
La Unión Europea considera prioritaria la cooperación internacional en CTI. Esta puede permitir el acceso a conocimientos de vanguardia y a los mejores talentos de todo el mundo, al tiempo que permite identificar nuevas oportunidades de negocio en los mercados emergentes. Por ejemplo, durante la pandemia de COVID-19, la cooperación en CTI se aceleró para facilitar el diseño y la producción de vacunas; los responsables políticos harían bien en aprovechar este impulso prestando más atención a la cooperación internacional entre el sector público y el privado en materia de investigación. Por estas y muchas otras razones, la cooperación en CTI entre agencias y países resulta de suma importancia.
En el 2022, la Agencia Nacional de Investigación e Innovación de Uruguay (ANII) recibió una subvención del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC), una Corporación de la Corona del Gobierno de Canadá, que le permitió emprender el proyecto «Apoyo a la investigación y la innovación en América Latina y el Caribe mediante una mayor colaboración regional«. El objetivo general era, por un lado, mejorar la colaboración entre investigadores y, por otro lado, los vínculos entre los organismos de financiación de América Latina y el Caribe (ALC) en áreas prioritarias para el desarrollo regional. El Grupo Technopolis fue designado para llevar a cabo este proyecto en nombre de la ANII. Parte de este proyecto consistió en hacer un análisis comparativo de las iniciativas existentes que apoyan la colaboración en CTI. La selección de iniciativas internacionales que pudieran representar una oportunidad para la región de ALC se basó en la experiencia y conocimientos del equipo consultor, así como en las iniciativas sugeridas por los entrevistados. Estas iniciativas son: el Foro Belmont, la Plataforma Transatlántica de Ciencias Sociales y Humanidades (T-AP), CYTED, y el programa Horizonte Europa de la Comunidad Europea. Estas iniciativas, junto con sus oportunidades, se destacan a continuación:
El Foro Belmont se creó en 2009 y se considera una asociación de organizaciones de financiación, consejos científicos internacionales y consorcios regionales. El Foro se ha comprometido a impulsar la investigación y el conocimiento transdisciplinarios para comprender, mitigar y adaptarse al cambio medioambiental global. Ofrece la oportunidad de establecer contactos a escala mundial con un amplio abanico de organizaciones y países, así como de acceder a una base de datos de resultados de proyectos. La financiación debe correr a cargo de las instituciones que deseen colaborar; esto significa que la participación es más accesible para los países que puedan aportar financiación nacional y/o regional o una contribución específica a los proyectos de investigación.
T-AP, creada en 2013, es la primera colaboración entre financiadores de investigación en humanidades y ciencias sociales de América del Sur, América del Norte y Europa. Su objetivo es fortalecer el apoyo a la cooperación en investigación y la adopción de políticas para satisfacer las necesidades de la investigación del siglo XXI. Se abren convocatorias en áreas en las que existe una creciente demanda/oportunidad de cooperación transatlántica internacional y/o con el objetivo de alinear políticas y prácticas en el campo respectivo. La financiación de los proyectos y asociaciones de cooperación debe ser proporcionada/identificada por instituciones nacionales de investigación u otros donantes; lo cual podría limitar la participación de países que no dispongan de fondos propios.
CYTED es el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, creado en 1984 por los gobiernos iberoamericanos, liderados por España, para promover la cooperación en CTI para el desarrollo mutuo de los países de la región. La cooperación se basa en proyectos conjuntos de investigación, desarrollo e innovación entre múltiples tipos de actores, así como en redes temáticas que facilitan la cooperación entre países en determinadas áreas temáticas definidas. Los recursos financieros son bastante limitados y sólo son accesibles a los países CYTED (ya que el programa es específico para los países iberoamericanos) – la participación de partes interesadas de otros países también es posible, pero sólo a sus expensas.
Por último, Horizonte Europa es un programa de la Unión Europea (UE) (2021-2027) en el ámbito de la investigación y la innovación. El programa facilita la colaboración y refuerza el impacto de la investigación y la innovación en el desarrollo, el apoyo y la aplicación de las políticas de la UE, al tiempo que aborda los retos mundiales. El programa también está abierto a investigadores e innovadores de todo el mundo. La participación en las convocatorias será posible para la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) sólo si han firmado acuerdos de asociación o bilaterales con la UE. En los demás casos, los costes correrán a cargo del país/institución de interés.
El análisis de estos programas ha puesto de manifiesto que ya existen múltiples oportunidades de cooperación internacional en CTI en las que pueden participar los países de ALC. En primer lugar, estos programas suelen estar abiertos a las instituciones de investigación, pero también a otros actores del ecosistema investigador, lo que los hace menos restrictivos. La mayoría de los países de ALC ya son elegibles para participar y ya están participando en convocatorias. Además, la participación en los programas es posible en casi todos los ámbitos de la cooperación internacional en materia de investigación y, aunque algunos programas dan prioridad a la financiación en función de líneas temáticas específicas, esto puede constituir una ventaja. Por último, los instrumentos financieros, y su tamaño, son bastante amplios, por lo que pueden encajar y ayudar a alcanzar muchos objetivos de investigación diferentes.
Sin embargo, no todos los países de ALC pueden participar por igual debido a las diferentes restricciones impuestas por los programas en general o en convocatorias específicas. Cada programa exige un determinado número (normalmente 2) y tipo de instituciones para participar en el proyecto. Y, por último, los instrumentos de financiación y su cuantía también suelen ser limitados. Al mismo tiempo, estos programas están muy fragmentados debido a la amplia cobertura de zonas geográficas y campos temáticos seleccionados. Teniendo en cuenta los análisis, se propusieron las cuatro áreas de recomendación siguientes:
- Proporcionar más financiación nacional o regional (esquemas) que permitan a las instituciones nacionales de investigación y a otros actores clave del ecosistema de investigación unirse, (co)financiar y participar activamente en los programas de colaboración internacional mencionados anteriormente.
- Buscar mecanismos para crear fondos colectivos interregionales especialmente para proyectos de gran escala que sean accesibles a miembros de todo tipo de economías en América Latina.
- Desarrollar instrumentos de financiación (programas, iniciativas, etc.) que sean accesibles a los investigadores individuales que se incorporen a los programas internacionales de cooperación en investigación, promoviendo la movilidad interregional y la absorción de los resultados de la investigación entre los países.
- Asegurar la inclusión de los países en áreas temáticas de interés estratégico para el país. De esta forma, las instituciones de investigación relevantes pueden unirse a las redes, proyectos y programas existentes aprovechando el acceso al conocimiento global producido por los socios internacionales.
Autoras: Juanita García , Anastasiia Konstantynova y Monica Salazar.
Fuentes:
[2] https://www.transatlanticplatform.com/
